福建莆田：以司法之力书写守护“壶山兰水”新篇章

时间： 2023-04-12 02:00     浏览量：592

近日，由福建省莆田市委组织部、市委宣传部、市河长办、市水利局联合开展的“2022年度莆田市十大司法护水典型案例”征集评选活动结果揭晓。

经评选，“仙游郑某忠等人涉嫌非法采矿案”“仙游县陈某非法采砂刑事附带民事公益诉讼案”等典型案例获评为2022年度莆田市十大司法护水典型案例。

　  检察公益诉讼制度实施以来，莆田市各级人民检察院积极融合市委决策部署，聚焦“一溪一库一岛一心”生态司法保护，以司法之力守护壶山兰水。

生态护航，守护“最美家乡河”

木兰溪源省级自然保护区成立于2012年12月，总面积18025公顷，涉及仙游县西苑、石苍等4个乡镇20个建制村。

2016年4月，仙游县检察院启动“关爱木兰溪，保护母亲河”环保专项监督活动，生态环境巡回检察室随之成立。这标志着莆田检察机关为生态护航吹响了新号角。

随后，仙游县检察院在全县范围内，特别是对木兰溪流域、金钟水库生态环境和资源保护等领域的公益诉讼案件线索进行全面摸排，对符合起诉条件的，生态环境巡回检察室及时启动提起公益诉讼程序。

2021年底，受利益驱使，陈某、李某等人在没有采矿许可的情况下，非法采挖保护区龙井水库下游溪石，作为石雕原料，售往临近地市。彼时，河床遭遇破坏，满目疮痍。

仙游县人民检察院五部主任黄元江说，“生态类案件不能‘一诉了之’，需要检察建议督促相关部门积极履职，推动治理修复。”为此，他和同事多次前往现场，巡河取证、记录“伤情”，还请来权威机构对生态环境恢复治理费用进行评估……经过轮番勘测走访，终于形成合理的恢复治理方案。

2022年底，仙游县人民检察院对陈某等5人提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令被告5人共同赔偿因非法采矿造成的国家矿产资源损失、生态环境恢复治理费用等共计人民币22000余元，获得法院采纳。目前，龙井水库生态修复工作正在有序推进。

以上只是莆田司法护水的一个缩影。“为进一步巩固专项监督活动成果，我们将继续指导仙游检察院开展同主题公益诉讼专项行动。”莆田市检察院相关负责人表示。

治污到位，以“智”谋“治”提效能

“电缆破损导致泵机跳闸，现已修复。”2023年2月的一天，莆田市城厢区农村生活污水智慧管理平台收到处理情况反馈，警示随即解除。

当天上午，值班人员詹建军看到平台的警告弹窗，电子屏显示华亭镇长岭村出现收集池设备离线故障，同步将信息自动发送至污水管理员手机上。从镇里派出工作人员现场查看，到故障解决反馈至平台，全程仅用了3个小时。

“生活污水从居民家中排放，途经管道、泵站再到污水处理站，整个过程智慧平台都‘盯’着呢。平台运用物联网等先进技术，对实时数据进行监控分析，一旦发现数据异常，即可实现报警。”詹建军边说边操作鼠标，点击平台上的功能板块，泵站信息、水泵运行状态等一目了然。

莆田市城厢区是福建首批全域推进农村污水治理的重点区。2020年，全区涉及农村生活污水治理项目的93个村居均全部完工，建设污水管网2054.3公里，共设置21座小型一体化污水处理设施，12座污水提升泵站，新建改造三格化粪池近2万户。

“项目建设完成后，运行维护管理是关键。”城厢区水利局相关负责人说，城厢区在2020年投入250余万元，建设农村生活污水智慧管理平台，于2021年7月投入使用，随即实行污水收集处理设施网络化管理、地理信息系统管理。平台具有数据分析、精准排放、实时预警等功能。利用大数据技术采集前端运行信息，可在平台生成可视化数据，通过分析污水流量、水质检测等数据，判断设施运行状况，以便管理人员进行科学化决策。

近年来，莆田市坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展饮用水源地整治、小流域水质提升、城乡生活污水和黑臭水体治理、环保基础设施建设等专项行动，织密水生态环境防护网，保障壶山兰水安澜幸福。

机制创新，凝聚守护合力

3月17日，湄洲湾北岸经济开发区海洋与渔业局联合区农业农村局、海防大队、妈祖城服务中心，在紫玉湖湿地公园开展“海清湖晏同守护，北岸渔农在行动”暨紫玉湖“清网”行动。

当天，工作人员和志愿者组成巡查清理小组，沿着紫玉湖浮桥栈道对湖域进行巡河“体检”，对湖中发现的违规放置的捕鱼网具，立即拉到岸边进行切割销毁，同时，手持夹子、垃圾袋等清洁工具，对紫玉湖湿地公园的垃圾和杂物进行集中清理，在一弯一拾中，还原河湖美丽，恢复生态自然。

近年来，莆田市围绕推动新阶段河湖高质量发展目标，不断创新管河护河机制，以河湖长制为抓手，从法治政府建设入手，全面开展依法治水管水工作，积极探索“立法+执法+司法”多维生态法治护航机制，先后颁布实施木兰溪流域、东圳库区水环境、城市生态绿心等6项环境保护相关保护条例，为保障水环境提供有效法规政策依据；并坚持常态司法服务，探索成立公检法服务保障河长制工作站、法官工作室、警务队等，首创实行民事、刑事、行政“三合一”归口审理模式和流域生态环境案件集中管辖模式。

同时，探索整合法院、检察院、公安、职能部门、属地政府、河长办等“六方”力量，开展专项执法行动，打造“快速立案、快速审查、快速审判”涉河湖生态环境犯罪案件办理模式。

值得注意的是，莆田市首创生态审计，在福建省内率先开展生态审判与领导干部自然资源资产离任审计衔接工作，将落实木兰溪司法保护的内容纳入审计范围，全力护航人与自然和谐的生态河、智慧河、幸福河建设。

如今，通过“法治护航”新模式，莆田河湖面貌全面改善，木兰溪成功获评全国首批示范河湖、全国绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国十大最美家乡河、全国第一条全流域系统治理的河流。莆田市获评全国水生态文明建设试点城市、全国节水型社会建设示范市、全国2022年区域再生水循环利用试点城市，并先后入选全国、全省2022年度河长制湖长制工作激励市，河湖长制工作真正实现有名有责有能有效。（林晓丹 周小容）